青海省有30万残疾人，涉及全省近五分之一的家庭。残疾人是一个最特殊、最困难、最需要帮助的社会群体。经过二十多年的发展，我省的残疾人事业取得了长足的进步，但是，残疾人总体生活状况与社会平均水平还有较大差距。加快改善残疾人状况，不断促进残疾人事业发展，已成为全省政治、经济、文化和社会建设中一项重要而紧迫的任务，也是贯彻落实科学发展观，全面推进富裕文明和谐新青海建设的迫切要求和必然选择，更是全省各级残联组织和广大残疾人工作者所肩负的义不容辞的神圣使命。

    2008年，党中央、国务院制定了促进残疾人事业发展的意见，全国人大修订了《残疾人保障法》，我国批准了联合国《残疾人权利公约》，北京残奥会成功举办，中残联五代会和省残联五代会的胜利召开，省委常委会两次研究残疾人事业，省政府对残疾人工作提出了新的要求。残疾人事业站在了新的起点上，迎来了历史性机遇。面对新形势、新任务、新要求，省残联党组、理事会在深刻分析的基础上，针对全省残联系统干部队伍状况和工作实际，陆续提出了我省残疾人工作者要牢固树立“五种意识”， 正确处理“五种关系”， 切实做到“五个加强”， 努力当好“五员”等一系列符合全省残联工作实际的工作观念、工作方式和工作作风要求。 “五种意识”、“五种关系”、“五个加强”和“五员”的要求，从本质上讲，具有深刻的、广泛的内在联系，它们环环相扣、交互融合、互为支撑，并且，“四个五”的内容仍然在不断丰富、完善和创新中。

    在残联系统树立“五种意识”、 处理好“五种关系”、狠抓“五个加强”、当好“五员”，符合科学发展观关于发展的根本要求，符合全省残疾人工作者履行在新的起点上加快残疾人事业发展职能的客观需要。

    省残联党组、理事会密切联系省情、残疾人事业形势和残疾人生产生活状况，进一步提出了“三、四、五”的总构想、总任务、总目标。

    所谓“三”，就是围绕残疾人事业“平等、参与、共享”的总体目标，重点在三个方面开展工作。一是推动残疾人事业融入经济社会发展大局，促进残疾人事业与经济社会协调发展。二是建立和完善残疾人的社会保障体系，改善残疾人生活状况；建立和完善残疾人的公共服务体系，切实改进对残疾人的服务，推动制度建设，建立残疾人事业发展的长效机制。三是不断优化“理解、尊重、关心、帮助”残疾人的社会环境，实现残疾人平等参与社会生活，使残疾人共享富裕文明和谐新青海建设的物质文化成果。

    所谓“四”，就是省残联新一届理事会根据五代会确定的任务，在任期内努力实现的工作目标。一是提请省委、省人大、省政府出台一批促进全省残疾人事业发展的政策法规；二是建设一批服务残疾人的综合设施；三是建立一个稳定的多渠道投入残疾人事业发展的经费保障机制；四是培养一批服务残疾人的专职、专业技术和志愿者人才。

    所谓“五”，即指在全省残联系统广泛深入开展 “四个五”活动：一是牢固树立“五种意识”，即：科学意识、市场意识、大局意识、责任意识、服务意识。二是正确处理“五种关系”，即：残联自己做与动员社会做的关系、本级残联做与支持基层残联做的关系、发挥内力与借助外力的关系、事业发展与加强基础的关系、当前与长远的关系。三是切实做到“五个加强”，即：加强学习、加强沟通、加强基础、加强落实、加强管理。四是努力当好“五员”，即：残疾人事业的信息员、宣传员、协调员、服务员、指导员。

    在明确奋斗目标和工作任务的同时，省残联党组、理事会清醒地认识到，当前和今后一个时期，加强各级残联班子的思想建设、作风建设和能力建设仍然是思想政治建设的首要任务。首先，班子成员要带头振奋精神，进一步落实分工负责制，增强每个班子成员的事业心和责任感，促使班子成员都要以科学发展残疾人事业为已任，一心一意谋发展。其次，在坚持民主集中制的基础上，落实民主决策、科学决策的要求。班长要带头讲民主、遇事商量办。注重团结和谐，互相尊重、互相支持。要树正气，敢于坚持原则，抵制歪风邪气。要耐得住寂寞、守得住清贫，自觉做到勤政廉政。第三，积极探索用人、进人长效机制，坚持正确的用人导向。会领导班子要积极营造一个公平、公正的人才成长环境。尊重知识、尊重人才，建立有利于优秀人才脱颖而出并能充分施展才能的选人用人机制。大胆给年青干部压担子，加大青年干部的锻炼培养力度，有重点地培养和造就一批残疾人事业科学发展需要的人才。第四，加强调查研究，深入基层、深入残疾人家庭，发现并解决问题。领导班子成员每年拿出不少于两个月的时间深入基层进行调研，不断提高解决工作中的突出矛盾和问题的能力。要善于集中各方面智慧、提出新思路、采取新举措、开创工作新局面，团结和带领全省残疾人工作者在新的起点上加快发展我省残疾人事业。